Šta propisi tačno kažu
- Zakon o planiranju i izgradnji (čl. 152): odgovorni izvođač radova vodi građevinski dnevnik i građevinsku knjigu i obezbeđuje knjigu inspekcije.
- Isti zakon (čl. 175): inspektor na gradilištu proverava da se knjige vode „u elektronskom obliku, na propisani način“.
- Pravilnik o vođenju knjige inspekcije, građevinskog dnevnika i građevinske knjige („Sl. glasnik RS“ br. 96/2023, na snazi od 3.11.2023, zamenio pravilnike iz 2015. i 2019): knjiga se uspostavlja i vodi u elektronskom obliku, upisuju se „tačni podaci o količinama stvarno izvedenih radova“ po stavkama iz predmera i predračuna, i služi kao dokaz za obračun i naplatu radova.
- Državna platforma: pravilnik je predvideo platformu na kojoj bi se knjige vodile, sa rokom za njeno uspostavljanje - 1.6.2024.
Bez tih knjiga nema ni legalnog obračuna: listovi građevinske knjige su podloga za situacije i fakture.
Rok je davno prošao, a platforme i dalje nema
Rok 1.6.2024 je davno iza nas. Platforma za elektronske knjige do danas nije javno puštena: ne postoji portal niti aplikacija na koju bi izvođač prijavio knjigu, nijedan izvor nije opisao njeno pokretanje, a Ministarstvo građevinarstva i dalje na svom sajtu objavljuje stari pravilnik iz 2015. - onaj koji predviđa papirnu svesku. Izmene Zakona o planiranju i izgradnji iz 2025. i 2026. knjige uopšte ne pominju.
Praktično prevedeno: ideja zakona je elektronska knjiga, ali infrastruktura za nju ne postoji, pa se u praksi ništa nije promenilo od novembra 2023. Ažuriraćemo ovaj tekst čim se nešto pomeri.
Šta za tebe znači prelazni režim
Za radove prijavljene od 1.1.2024, dok platforma ne postoji, knjige se vode po prelaznim pravilima: elektronski, u formatu koji sam pripremiš - Excel, Word ili PDF. Knjige započete pre tog datuma okončavaju se po starim, papirnim pravilima.
Da bi knjiga vredela kad je nadzor, investitor ili sud zatraže:
- Ima propisani sadržaj - količine po stavkama iz predmera i predračuna, podaci o objektu, investitoru i izvođaču.
- Stoji u elektronskom obliku koji možeš da predaš - PDF je najsigurnija forma.
- Po potrebi je potpisana kvalifikovanim elektronskim potpisom - time potvrđuješ ko je list podneo, dok državna overa ne postoji.
Kako se to praktično vodi
Najjednostavniji put: popunjavaš obrazac elektronski, čuvaš listove kao PDF, a kad nadzor ili investitor traže - štampaš i potpisuješ. Blanko obrazac u propisanom duhu možeš da preuzmeš uz naš vodič o obračunskom listu građevinske knjige - PDF i Excel, bez registracije.
Ako to radiš često, lakše je u aplikaciji: uneseš radove po grupama, ObračunLista sabere iste stavke kroz sve grupe i složi A4 obrazac koji čuvaš kao PDF. Iz istog obračuna jednim klikom nastane i faktura.
Kazna ako knjiga ne postoji
Knjiga nije formalnost. Bez nje nema dokaza koliko si uradio, a pored toga idu i kazne iz čl. 208 Zakona o planiranju i izgradnji: pravno lice 500.000 do 1.000.000 dinara, preduzetnik 300.000 do 500.000, a odgovorni izvođač lično 50.000 do 150.000 dinara. U sporu je građevinska knjiga dokaz o stvarno urađenim količinama - potvrdio je i Vrhovni sud Srbije (Prev 572/2021).
Česta pitanja
Da li se građevinska knjiga mora voditi elektronski?
Po pravilniku iz 2023 - da, knjige se vode u elektronskom obliku. Pošto državna platforma ne postoji, u praksi se vode po prelaznim pravilima: elektronski, u PDF-u ili Excelu.
Da li je državna platforma za građevinsku knjigu puštena?
Ne (stanje: septembar 2026). Rok iz pravilnika bio je 1.6.2024 i prošao je bez platforme. Ministarstvo građevinarstva i dalje na sajtu objavljuje stari pravilnik iz 2015.
Važi li Excel kao građevinska knjiga?
U prelaznom režimu - da. Bitno je da sadrži propisane podatke (količine po stavkama predmera i predračuna) i da možeš da je predaš, najbolje kao PDF potpisan elektronskim potpisom.
Šta sa knjigama započetim pre 1.1.2024?
Okončavaju se po starim, papirnim pravilima - ne prebacuju se u elektronski format.
Kolika je kazna ako knjiga ne postoji?
Za pravno lice 500.000 do 1.000.000 dinara, za preduzetnika 300.000 do 500.000, a odgovorni izvođač lično odgovara sa 50.000 do 150.000 dinara (čl. 208 i 208a Zakona o planiranju i izgradnji).
Pročitaj i
Obračunski list građevinske knjige - obrazac, primer i kako se popunjava